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浙江省建設工程造價計價管理辦法

2017-05-24 16:03:01 18岁末年禁止观看免费 閱讀

第一章  总    则

第一条  为了规范建设工程造价计价行为,维护建设工程各方当事人的合法权益,保证建设工程質量安全,促进建筑市场的健康发展,根据有关法律、法规的规定,制定本办法。

第二条  对在本省行政区域内建设工程造价计价活动以及建设工程造价计价依据编制活动的管理(以下统称建设工程造价计价管理),适用本办法。

交通、水利等專業建設工程造價的計價管理,依照國家有關專業建設工程的管理規定執行,並可以參照適用本辦法的有關規定。

第三条  本办法所称建设工程造价计价活动,是指编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底、投标报价,约定工程合同价,编制工程结算等测算、确定或者调整建设工程造价的活动,以及建设工程造价的评估、咨询等中介服务活动。

第四条  本办法所称建设工程造价计价依据,是指运用科学、合理的调查统计和分析测算方法,从工程建设经济技术活动和市场交易活动中获取的可用于预测、评估、计算工程造价的参数、量值、方法等,具体包括由政府设立的有关机构编制的工程定额、指标等指导性计价依据、建筑市场信息价格依据、企业(行业)自行编制的经验性计价依据以及其他能够用于科学、合理地确定工程造价的计价依据。

第五条  建设工程造价计价活动和计价依据编制活动应当适用国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資爲主的大中型建設工程必須執行國家標准《建設工程工程量清單計價規範》。

第六条  县级以上人民政府应当加强对建设工程造价计价管理工作的领导,督促有关机构做好建设工程造价计价依据的指导、服务工作以及对计价行为的监督管理工作。

第七条  县级以上人民政府建设、发展和改革、财政行政主管部门依照各自的职责,负责本行政区域内的建设工程造价计价管理工作。

省和設區的市的建設工程造價管理機構負責建設工程造價計價管理的具體事務。

工商、審計等行政主管部門依照各自的職責和國家有關規定,做好與建設工程造價計價活動有關的監督管理工作。

第八条  建设工程造价行业协会应当加强行业自律监督,发挥行业指导、服务和协调作用。

建設工程造價行業協會可以受有關機構的委托,承擔指導性計價依據編制等工作。

第二章  计价依据编制

第九条  指导性计价依据由省建设工程造价管理机构负责编制并定期修订,报省人民政府建设行政主管部门会同同级发展和改革、财政行政主管部门审定后颁布。

指導性計價依據的編制或者修訂應當適應建築市場的發展需要,反映本省建築業的技術水平和管理水平,有利于促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用。

指導性計價依據的編制或者修訂應當充分聽取工程建設方面的專家、學者和實際工作者的意見。

指導性計價依據由省建設工程造價管理機構負責日常解釋工作;必要時,提請頒布部門予以解釋。

第十条  为处理建设工程实施过程中遇到的特殊情况,需要对指导性计价依据予以补充的,由省建设工程造价管理机构负责编制补充计价依据。省建设工程造价管理机构可以委托市级建设工程造价管理机构或者有关工程建设单位编制补充计价依据。

補充計價依據由省建設工程造價管理機構統一頒布,並報省人民政府建設、發展和改革、財政行政主管部門備案。

第十一条  省和设区的市的建设工程造价管理机构应当定期采集、测算和发布市场价格信息,向社会提供服务。

第十二条  鼓励开发和推广应用建设工程造价计价计算机软件和辅助管理系统。

第十三条  鼓励工程建设单位参照指导性计价依据,编制和应用能反映本企业先进技术和管理水平的企业诓慷ǘ睢

鼓勵有關行業協會向工程建設單位提供計價依據編制的服務。

企業內部定額中的商業秘密受法律保護。

第三章  计价管理

第十四条  工程建设项目依法必须进行招标的,招标人和投标人的计价行为应当符合招标投标法律的规定;工程建设项目依法不适宜进行招标的,其合同价的确定应当有明确的计价依据。

第十五条  国家标准《建设工程工程量清单计价规范》由省人民政府建设行政主管部门会同省级有关部门组织实施。

第十六条  建设工程招标标底和工程量清单应当依法由具有编制招标文件能力的招标人或者其委托的具有相应资质的建设工程造价咨询机构、招标代理机构编制。

投標報價由投標人或者其委托的具有相應資質的建設工程造價咨詢機構編制。

第十七条  在建设工程招标投标的评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的,可以要求该投标人就其投标报价符合不低于成本的规定作出说明,并提供相关证明材料。

投標人不能作出合理的說明並提供相關證明材料的,由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標,其投標應作廢標處理。

第十八条  招标人与投标人应当依据招标投标法律、合同法律的有关规定,按中标价订立合同。招标人与中标人不得在订立合同后再行订立不符合合同定价的其他协议,但根据合同约定调整合同价格的除外。

工商行政管理部門和有關行政管理部門應當依法加強對建設工程合同行爲的監督管理。

第十九条  建设工程合同约定采用可调价方式的,发包方与承包方应当依法约定合同价格调整的内容、方法和程序。

調整合同價格應當由發包方或者發包方授權的監理方與承包方雙方當事人確認並蓋章。

第二十条  建设工程发包方与承包方应当根据法律、法规的规定和工程的具体情况,在施工合同中约定预付工程款和支付工程進度款事项。

發包方可以依法要求承包方提交履約保證金。承包方也可以依法要求發包方提供支付擔保。

第二十一条  承包方应当在工程验收合格后的约定期限内,向发包方提交工程结算文件。

工程結算應當以施工合同約定的價格爲基礎,結合合同約定的價格調整內容進行編制。

第二十二条  发包方应当在收到工程结算文件后的约定期限内进行审核,并予以答复。

發包方與承包方雙方對工程結算的提交或者答複期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個工作日確定,但雙方就具體期限達成協議的除外。

第二十三条  工程结算文件经发包方认可并签章,即作为工程结算款支付和财务决算的依据。

第二十四条  当事人双方对工程结算文件有争议的,应当协商解决或者向有关行政主管部门或者建设工程造价管理机构申请调解。

當事人不願調解或者調解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第二十五条  法律、法规、规章对国家建设项目工程计价依据的适用、计价活动的评审或者审计监督等有专门规定的,有关建设工程当事人应当遵照执行。

第二十六条  从事建设工程造价计价活动的建设工程造价咨询机构、造价工程师应当依法获得相应的资质或者资格认可,并应当遵守相关执业准则和规范。

第四章  法律责任

第二十七条  违反本办法第五条第二款规定的,由县级以上人民政府建设、发展和改革行政主管部门责令改正,可以处500元以上3000元以下的罚款;情节严重的,可以处3000元以上30000元以下的罚款。

第二十八条  建设工程当事人违反本办法的有关规定,利用合同损害国家利益、社会公共利益的,由工商行政管理部门和有关行政主管部门在各自职权范围内依法处理。

第二十九条  建设工程当事人在建设工程造价计价活动中违反招标投标、反不正当竞争、政府采购、建设工程質量管理、国有资产监管、审计监督等有关法律、法规和规章的,由建设、发展和改革、财政、工商、审计等行政主管部门在各自职权范围内依法处理。

第三十条  对建设工程造价咨询机构、造价执业人员违反有关资质、资格管理规定或者执业准则和规范的行为,依法予以处理。

第三十一条  省和设区的市人民政府建设、发展和改革行政主管部门可以委托符合法律规定条件的建设工程造价管理机构,对违反法律、法规和本办法规定的计价行为实施行政处罚。

第三十二条  当事人对建设等行政主管部门的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条  建设等行政主管部门违反本办法的有关规定履行对建设工程造价计价行为、建设工程造价咨询服务业的管理职责,或者建设工程造价管理机构违反本办法的有关规定履行计价依据编制、服务职责的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,按照管理权限依法给予处分。

第三十四条  建设工程当事人的计价行为违反《中华人民共和国合同法》等民事法律规定的,依法承担民事责任。

第三十五条  违反本办法规定,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章  附    则

第三十六条  本办法自2004年7月1日起施行。