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浙江省建設項目安全設施監督管理辦法

2017-05-24 15:57:48 18岁末年禁止观看免费 閱讀

第一章 总则

  第一条 为防止和减少生产安全事故,确保建设项目的安全设施符合安全生产要求,保障生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》及其他有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)依法经批准、核准、备案的新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施建设及其监督管理,适用本办法。

  法律、法規、規章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設工程、民用爆破器材、特種設備、職業衛生、燃氣等安全設施建設及其監督管理另有規定的,從其規定。

  第三条 本办法所称建设项目的安全设施(以下统称安全设施),是指生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故的设施、设备、装置、构(建)筑物和其他技术措施。

  第四条 生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

  第五条 县级以上人民政府应当加强对安全设施监督管理工作的领导,督促负有安全设施监督管理职责的部门建立完善安全设施监督管理制度,落实安全设施监督管理责任。

  第六条 省人民政府安全生产监督管理部门负责全省安全设施建设的综合监督管理工作。

  設區的市、縣(市、區)人民政府安全生産監督管理部門負責本行政區域內安全設施建設的綜合監督管理工作。

  第七条 县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法对安全设施建设实施监督管理。

  第八条 依照本办法第六条、第七条规定对安全生产负有监督管理职责的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)应当加强信息沟通和交流,实现监督管理信息共享,提高工作效率。

  第九条 工会有权依法对安全设施的建设和使用情况进行监督,提出意见。生产经营单位或者负有安全生产监督管理职责的部门应当对工会提出的意见及时进行处理,并将处理结果书面告知工会。

  第二章 安全设施设计

  第十条 生产经营单位在建设项目设计时,应当组织或者委托有相应资质的设计单位对建设项目进行安全设施设计,并编制安全设施设计专篇。没有安全设施设计的,不得开工建设。

  安全設施設計必須符合國家、行業和省規定的安全生産標准和技術規範要求。

  安全設施設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

  第十一条 安全设施设计专篇应当包括下列主要内容:

  (一)設計依據;

  (二)建設項目周邊安全環境分析;

  (三)建築及場地布置;

  (四)生産過程危險、有害因素分析;

  (五)安全防範措施;

  (六)安全投資概算;

  (七)結論和建議;

  (八)國家、省規定應當包括的其他內容。

  第十二条 下列建设项目的安全设施设计,应当报经建设项目批准、核准、备案部门的同级安全生产监督管理部门审查批准:

  (一)礦山建設項目;

  (二)生産、經營、儲存危險化學品的建設項目;

  (三)生産、儲存煙花爆竹的建設項目;

  (四)法律、行政法規規定需要進行安全條件論證和安全評價並應當由安全生産監督管理部門審查批准的其他建設項目。

前款規定以外的依法需要報經投資主管部門批准的建設項目,其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一並予以審查。

  第十三条 本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施设计,生产经营单位在依法报请安全生产监督管理部门审批时,应当提交下列资料:

  (一)設計審查申請;

  (二)建設項目批准、核准、備案文件;

  (三)安全預評價報告;

  (四)本辦法第十一條規定的安全設施設計專篇;

  (五)依法需要提交的其他資料。

  安全生産監督管理部門應當自收到前款規定的安全設施設計報批資料之日起20個工作日內依法作出是否批准的決定,並書面告知生産經營單位。20個工作日內不能作出是否批准決定的,經本行政機關負責人批准,可以延長10個工作日,並應當將延長期限的理由書面告知生産經營單位。

  第十四条 本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施设计,有下列情形之一的,不予批准:

  (一)安全預評價報告由不具備相應資質的評價機構承擔的;

  (二)安全設施設計由不具備相應的建設工程設計資質的設計單位承擔的;

  (三)安全設施設計不符合國家、行業和省規定的安全生産標准和技術規範要求的;

  (四)安全設施設計未按照安全預評價報告的要求落實安全生産措施的;

  (五)不符合法律、法規規定的其他條件的。

  第十五条 安全设施设计经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺和主要设备、安全生产措施等事项发生变更的,生产经营单位应当按照原审批程序报经批准。

  第三章 施工和竣工验收

  第十六条 安全设施应当由符合施工要求的施工单位施工。施工单位及有关人员应当按照安全设施设计和相关施工技术规范的要求组织施工,并对安全设施的工程質量负责。

  第十七条 施工单位发现安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患的,应当立即报告生产经营单位。

  生産經營單位接到報告後,應當對安全設施設計重新進行審查;確需修改的,及時修改完善。

  第十八条 本办法第十二条第一款规定的建设项目在竣工验收前,生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行安全验收评价。安全评价机构应当出具安全验收评价报告,并对评价结果负责。

  第十九条 本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施,生产经营单位在依法向安全生产监督管理部门申报竣工验收时,应当提交下列资料:

  (一)竣工驗收申請;

  (二)安全設施設計審查批准文件;

  (三)施工單位的資質證明及安全設施施工情況報告;

  (四)安全設施試運行效果報告;

  (五)安全驗收評價報告;

  (六)依法需要提交的其他資料。

  安全生産監督管理部門應當自收到前款規定的安全設施竣工驗收申報資料之日起20個工作日內完成驗收工作,作出驗收合格或者不合格的決定,並書面告知生産經營單位;20個工作日內不能作出決定的,經本行政機關負責人批准,可以延長10個工作日,並應當將延長期限的理由書面告知生産經營單位。

  第二十条 本办法第十二条第一款规定的建设项目的安全设施,有下列情形之一的,竣工验收不予通过:

  (一)安全設施設計未經依法批准的;

  (二)施工單位不具備相應資質的;

  (三)沒有安全驗收評價報告、安全驗收評價不合格或者安全驗收評價報告由不具備相應資質的評價機構作出的;

  (四)安全設施試運行結果不符合設計要求的;

  (五)其他不符合法律、法規規定的情形。

  安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,建設項目不得投入生産和使用。

  第二十一条 本办法第十二条第一款规定以外的建设项目竣工后,生产经营单位应当及时组织对安全设施进行专项竣工验收,并出具报告。安全设施专项竣工验收报告应当载明下列主要内容:

  (一)安全設施設計是否符合國家、行業和省規定的安全生産標准和技術規範要求;

  (二)安全設施的施工是否符合設計要求;

  (三)安全設施測試運行的情況;

  (四)竣工驗收單位、人員出具的驗收意見;

  (五)生産經營單位對竣工驗收結果的意見;

  (六)竣工驗收報告應當說明的其他事項。

  安全設施未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,建設項目不得投入生産和使用。

  第四章 监督管理

  第二十二条 负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责,建立和完善安全设施建设的监督管理制度,加强监督管理,督促生产经营单位落实安全设施建设责任。

  縣級以上人民政府安全生産監督管理部門應當加強對本行政區域內其他有關部門的安全設施建設監督管理工作的監督、指導和協調。

  第二十三条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时,发现安全设施建设违反有关法律、法规和本办法规定的,应当责令其立即予以纠正或者限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照有关法律、法规和本办法的规定作出行政处罚决定。

  第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员对生产经营单位的安全设施依法实施监督检查时,被监督检查的生产经营单位应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

  負有安全生産監督管理職責的部門的執法人員依法實施監督檢查時,必須出示有效的執法證件,並將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況,作出書面記錄,由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,並向本部門領導報告。

  第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门的执法人员依法实施监督检查时,涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的,应当依法承担保密义务。

  第五章 法律责任

  第二十六条 违反本办法规定的行为,有关法律、法规、规章已有处罚、处分规定的,从其规定。

  第二十七条 本办法第十二条第一款规定的建设项目,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5000元以上5万元以下的罚款:

  (一)未進行安全設施設計或者安全設施設計不按照規定報經審查批准的;

  (二)安全設施未經驗收合格,將建設項目投入生産或者使用的。

  安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的,按照前款規定予以處罰。

  第二十八条 本办法第十二条第一款规定以外的建设项目,生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5000元以上5万元以下的罚款:

  (一)未進行安全設施設計或者安全設施設計不符合有關規定的;

  (二)未對安全設施組織專項竣工驗收或者竣工驗收不合格,將建設項目投入生産或者使用的。

  安全設施的施工單位未按照安全設施設計組織施工的,按照前款規定予以處罰。

  第二十九条 本办法规定的行政处罚,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门决定;法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的,从其规定。

  第三十条 负有安全生产监督管理职责的部门,有下列行为之一的,由有权机关责令限期改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

  (一)發現安全設施建設違反有關法律、法規和本辦法規定的行爲,不依法予以處理的;

  (二)指定單位進行安全設施設計、施工、竣工驗收的;

  (三)違法實施行政處罰的;

  (四)其他依法應當給予行政處分的行爲。

  第三十一条 违反本办法规定的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。